公務員制度改革向縱深發(fā)展
記者：全面實施公務員法，必然涉及一系列的改革，今年和今后幾年，我國公務員制度改革的方向和重點是什么？
楊士秋：公務員制度是干部人事制度改革的重要組成部分。公務員制度改革涉及公務員管理工作的各個環(huán)節(jié)，目前我們重點抓的主要有三個方面。
一是繼續(xù)加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優(yōu)化公務員隊伍結構。按中央要求，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，并建立健全從村（居）黨支部書記、大學生“村官”和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務員制度。
二是繼續(xù)推進分類管理和聘任制試點工作，探索建立科學的公務員分類管理制度。今后一個時期，我們將把推進公務員分類管理作為深入實施公務員法的重點，加大力度、加快進度，系統(tǒng)總結試點經(jīng)驗，制定專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理辦法，爭取盡快出臺，更好地落實公務員法關于推行公務員職位分類制度的規(guī)定。
三是著力加強基層公務員隊伍建設。目前全國有60%以上的公務員工作在基層。要進一步優(yōu)化基層公務員隊伍結構，充分調動不同年齡層次公務員的積極性。推進優(yōu)質培訓資源向基層延伸和傾斜。同時也要大力加強基層公務員隊伍思想作風建設，加強對基層公務員的管理和監(jiān)督。
正確看待“報考公務員熱”
記者：近幾年，社會上出現(xiàn)了“公務員熱”，公務員招考的報名人數(shù)越來越多。您怎樣看待“報考公務員熱”？
楊士秋：我們分析，“報考公務員熱”的形成主要有以下幾個因素：一是多年來，公務員考錄堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，為各方面人才提供了公平競爭機會，大家都相信和支持這個制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄實現(xiàn)理想；二是考試錄用公務員實行中央統(tǒng)一招考，集中報名的形式，客觀上形成報考人員相對集中、規(guī)模較大的狀況；三是公務員作為公共行政、公共管理和公共服務的主體，承擔著重要的職責，不少有志青年希望在公務員崗位上發(fā)揮聰明才智，為黨和國家的建設貢獻自己的力量；四是近幾年就業(yè)形勢比較嚴峻，不少行業(yè)競爭激烈，公務員成為重要的職業(yè)選擇之一。那種幾千人報考一個職位的極個別過于集中的現(xiàn)象，是由于職位比較有吸引力、招錄條件比較寬、考生報名時有一定盲目性等各種因素造成的，對這種個別現(xiàn)象的過度渲染會在社會上形成錯覺。事實上每年還有一部分職位報考人數(shù)很少，甚至無人報考的現(xiàn)象，需要通過調劑來解決。我們應該冷靜地看待“報考公務員熱”。
考錄最大限度體現(xiàn)社會公平
記者：公務員考試被稱為“玻璃房子里的競爭”，說明這項考試所體現(xiàn)出來的公開公平公正。但近年來，公務員考試作弊事件接連發(fā)生，公務員招考中的不正之風也偶有發(fā)生，有人對“公考”提出質疑。今后將采取什么措施完善這項制度，使其真正發(fā)揮出選拔優(yōu)秀人才的作用？
楊士秋：考錄是公務員制度的一面旗幟，其最顯著的特點有兩個：一是最大限度地體現(xiàn)社會公平，二是通過競爭的方式使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。這兩點已越來越為全社會特別是廣大人民群眾所認可。我們可以想象一下，如果招錄公務員沒有考試，還是按原來的老辦法，會是一個什么局面和結果。因此，堅持“凡進必考”不能動搖。當然，這個制度也需要在實踐中不斷完善。個別地方部門公務員招考中確實還發(fā)生過某種不規(guī)范甚至違紀違法的現(xiàn)象，這是不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們會嚴肅處理。
下一步，我們一方面要通過推進考錄基礎科研工作、提高考試試題科學性、加強考錄面試考官和閱卷專家隊伍建設等措施，使考試能更好地體現(xiàn)職位的需要和反映考生的真實水平；另一方面，將通過進一步健全考錄政策法規(guī)、加強考錄管理工作、強化考錄監(jiān)督檢查等措施，加強考錄規(guī)范化建設，千方百計避免出現(xiàn)程序上、管理上的漏洞，維護公平正義，努力實現(xiàn)讓考生滿意、用人單位滿意和社會滿意的目標。
