5月1日起實施的《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱“調(diào)解仲裁法”)與《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱“勞動法”)、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》(以下簡稱“條例”)和《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》(以下簡稱“規(guī)則”)相比,在許多方面作了調(diào)整,以下就是對這些變化的簡要解讀。
一、受理范圍的變化
條例:第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議:
?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;
?。ǘ┮驁?zhí)行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議;
?。ㄈ┮蚵男袆趧雍贤l(fā)生的爭議;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應當依照本條例處理的其他勞動爭議。
調(diào)解仲裁法:第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:
?。ㄒ唬┮虼_認勞動關系發(fā)生的爭議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;
?。ㄈ┮虺?、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;
?。ㄋ模┮蚬ぷ鲿r間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議;
?。ㄎ澹┮騽趧訄蟪?、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
解讀:在受理范圍方面,調(diào)解仲裁法比條例更廣,內(nèi)容更多、更具體。首先調(diào)解仲裁法適用于用人單位與勞動者之間發(fā)生的勞動爭議,而條例則是適用于企業(yè)與勞動者,很明顯“用人單位”的范圍要大于“企業(yè)”。其次,調(diào)解仲裁法將“確認勞動關系發(fā)生的爭議”納入了受理范圍,由于勞動關系是處理許多勞動爭議的前提,因此勞動關系的確認至關重要,調(diào)解仲裁法的規(guī)定彌補了之前的立法空白。再次,調(diào)解仲裁法在條例原有條款的基礎上作了補充與完善,調(diào)解仲裁法的第二條第二、三、四、五條款與條例的第二條第一、二、三條款相比,在內(nèi)容上更多、更具體、更明確,擴大了勞動爭議的受理范圍,即有利于勞動者維權,也能有效防止有關職能部門因法律規(guī)定不明確而互相推諉的情況發(fā)生。
二、處理程序的變化
條例:第十一條 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議應當遵循當事人雙方自愿原則,經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,制作調(diào)解協(xié)議書,雙方當事人應當自覺履行;調(diào)解不成的,當事人在規(guī)定的期限內(nèi),可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第十條 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議,應當自當事人申請調(diào)解之日起三十日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的,視為調(diào)解不成。
調(diào)解仲裁法:第五條 發(fā)生勞動爭議,當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
第十四條 自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的,當事人可以依法申請仲裁。
解讀:調(diào)解仲裁法將調(diào)解程序規(guī)定為勞動爭議案件進行仲裁、訴訟活動前的程序,勞動爭議調(diào)解工作得到強化;同時,縮短了調(diào)解期限,提高了調(diào)解效率。體現(xiàn)了可把矛盾、糾紛化解在基層,促進勞動關系的規(guī)范穩(wěn)定的立法理念。
三、調(diào)解組織的調(diào)整
條例:第七條 企業(yè)可以設立勞動爭議調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會)。調(diào)解委員會負責調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。調(diào)解委員會由下列人員組成:
?。ㄒ唬┞毠ご恚?/p>
?。ǘ┢髽I(yè)代表;
(三)企業(yè)工會代表。
職工代表由職工代表大會(或者職工大會,下同)推舉產(chǎn)生;企業(yè)代表由廠長(經(jīng)理)指定;企業(yè)工會代表由企業(yè)工會委員會指定。
調(diào)解委員會組成人員的具體人數(shù)由職工代表大會提出并與廠長(經(jīng)理)協(xié)商確定,企業(yè)代表的人數(shù)不得超過調(diào)解委員會成員總數(shù)的三分之一。
調(diào)解仲裁法:第十條發(fā)生勞動爭議,當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:
(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;
?。ǘ┮婪ㄔO立的基層人民調(diào)解組織;
?。ㄈ┰卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。
企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。