國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步確定，“十二五”的城鄉(xiāng)居民收入年均增速目標(biāo)為7%，與經(jīng)濟(jì)增速7%的年均目標(biāo)一致。
此前，中央在關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中就提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”一致。
不過，在地方陸續(xù)確定的“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)以及2011年發(fā)展目標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增速與城鄉(xiāng)居民收入增長一致的并不多，地方確定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)往往比城鄉(xiāng)居民收入增速目標(biāo)高1-2個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張本波表示，如果要實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，收入增速應(yīng)不低于經(jīng)濟(jì)增速。不過，地方對(duì)于居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步可能有自己的理解。
“可以理解為，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入也實(shí)現(xiàn)較快增長，即增長的趨勢是一致的?！睆埍静ㄕf。
規(guī)劃趕不上變化：“十一五”目標(biāo)已大幅超越
據(jù)了解，上述城鄉(xiāng)居民收入年均增長7%目標(biāo)僅僅是以不變價(jià)（剔除物價(jià)漲幅之后）計(jì)算的，如果考慮物價(jià)因素，實(shí)際增速應(yīng)高于7%才能實(shí)現(xiàn)“和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。
對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是年均增長5%，分別在2010年達(dá)到13390元和4150元。
實(shí)際上，截至2009年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到17175元，農(nóng)村居民人均純收入已達(dá)到5153元，扣除物價(jià)因素，分別比上年增長9.8%、8.5%.“十一五”規(guī)劃的收入目標(biāo)早被超越。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明表示，“十一五”預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增速是7.5%，每年政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也是在8%左右，但是實(shí)際增長都大幅超越規(guī)劃目標(biāo)，因此“十一五”期間城鄉(xiāng)居民收入增長超出規(guī)劃的5%增速并不意外。
對(duì)于未來五年，袁鋼明表示，“為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，中央不希望把經(jīng)濟(jì)搞得太快，但是地方的規(guī)劃速度仍然很快，居民收入和經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)將繼續(xù)被大幅超越。如何把指標(biāo)確定的切合實(shí)際，是一個(gè)問題?！?/p>
地方各自理解：“同步”重在趨勢一致
盡管國家將“十二五”的經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入的年均目標(biāo)都初定為7%，但是地方對(duì)于“同步”的理解并不完全一致。
比如，四川省“十二五”規(guī)劃初步確定年均經(jīng)濟(jì)增速為12%，預(yù)計(jì)在2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元。
考慮到2010年四川城鄉(xiāng)居民收入增速在10%左右，按此測算，“十二五”期間，四川城鄉(xiāng)居民收入年均增速約為11%.
這意味著，四川省“十二五”規(guī)劃的基本思路是，城鄉(xiāng)居民收入增速比經(jīng)濟(jì)增速低1個(gè)百分點(diǎn)。
如果具體看2011年的目標(biāo)，則各個(gè)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)高于收入增速目標(biāo)的情況更加普遍。
北京市2011年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為8%，高于收入增速目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。寧夏、黑龍江、山西等多個(gè)省市確定2011年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為12%，城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)為10%.
對(duì)此，陜西社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通表示，中西部地區(qū)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍只能主要靠投資來做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，在此基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。所以，首先是要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才有居民收入增長。依賴提高居民收入來拉動(dòng)消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式，目前在大部分省份還行不通。
“中國大部分地區(qū)，尤其是中西部，目前無法依賴消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)增速在5%就是過熱，但是在中國，5%的經(jīng)濟(jì)增速可能連就業(yè)問題都解決不了?！睆垖毻ㄕf。
不過，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的目標(biāo)設(shè)定上也出現(xiàn)了特例——陜西省確定2011年的城鄉(xiāng)居民收入增速為14%，高于經(jīng)濟(jì)增速12%的目標(biāo)。
張寶通認(rèn)為，陜西有一些中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，能有效提高居民收入，但是要實(shí)現(xiàn)14%的實(shí)際增速難度并不小。
“在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，居民收入獲得相應(yīng)快速增長，這就是‘同步’，要真正實(shí)現(xiàn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增速和收入同一個(gè)數(shù)字增長，其實(shí)很難，規(guī)劃指標(biāo)只是反映了一個(gè)方向。”北京社科院經(jīng)濟(jì)所所長趙弘解釋說。
